現代人防發展戰略

第二次世界大戰以后，國內外許多大中型城市大量的住宅、辦公樓、醫院、公共活動區域等都建立了人防防護設施，如地下車庫、地鐵人防區間、飛機場人防區、火車站人防區等。作為和平年代的重要防衛措施之一，人防建設也逐步成為現代人防戰略中重要的實踐形式。作為我國長期性安防策略的重要組成部分，現代人防建設是以國家安防部門對未來有可能存在的戰爭進行探索，并根據探索結果科學制定國家安全防衛的重要戰略方針。國內現代人防發展戰略的制定，是根據當前國際形式、國內情況等制定的綜合性防御策略。其發展動向是當前國內人防建設重要的參考依據，也是現代我國國防的重要構成部分。鑒于此，文章對當前國內人防發展的戰略目標、建設重點以及實施步驟等進行了探討。

1、當前人防戰略的發展目標與規劃

當前國內人防發展目標的主要方向為構建完整人防系統，以保障我國人防建設能夠實現較好地防御大規模戰爭與大型自然災害，使國家免于遭受巨大安全隱患，進而達到保護國家與民眾生命和財產安全的目的。依據該規劃目標，當前人防戰略規劃的內容主要包括：

（1）全面拓展國內人防建設的領域，并完成對民眾人防觀念的變革，轉變當前人防任務執行形式比較單一的狀況，逐步實現人防的大眾化和全面化。

（2）構建完整的平時應急性救援和戰時防護的完整人防系統，實現緊急情況下便捷的群眾組織。

（3）對于人防戰略的長遠規劃來講，構建現代化的布局科學、功能完整和具備平戰兩用的現代災難防護體系。國內人防發展規劃的長遠標準是：在本世紀中葉能夠抵御任何形式的戰爭和自然災害，實現保衛民眾和國家安全。

2、現代人防建設的戰略要點

現代人防建設的戰略要點主要包括三個方面，即實現對地下空間的科學開發與利用、完成對人防防護相關知識的普及與推廣工作、人防的指揮與組織建設工作等。要完成以上三方面戰略要點，必須要從如下幾點入手，來實現戰略防護要點的人防建設：

（1）實現對人防體系的構建形式的改革，構建出自上到下、從軍隊到民眾、從人防體系建設意識上得到完善。同時要保證人防建設要以民為主、兼備戰時和平時多項使用功能、相互之間聯系通暢的綜合性戰略指揮場所。

（2）要做好人防防護的基本常識的宣傳工作，將其作為現代民眾教育的重要性內容，做到周期性、持續性地推廣和教育，使得人防防護的理念深入廣大民眾的內心。

（3）在現代人防建設過程中必須強化技術的使用與推廣，做好人防工事的建設與合理使用工作。具體可以通過全面的技術交流活動來實現；全面化先進技術的教育和改革工作；為達到整體性的戰略布局，可以通過借助國外先進人防經驗來實現我國的人防建設，達到加快人防建設和提高平戰功能的熟練使用水平。

3、達到現代人防戰略目標的實施

3.1 主要戰略目標的步驟與方法

（1）在具體現代人防戰略目標實施方面，要注重全面利用計算機網絡的開發和使用。運用計算機網絡達到對現代人防建設體系實現自動化、智能化等方向的發展，同時通過戰略研究與探討等方法，將現代化先進技術與重要人防設施建設相結合。當前，人防戰略目標應當結合現代戰爭和災害等的需要，并結合現代高科技技術實現人防戰略目標。

（2）構建完善的人防立法程序。缺乏完善的法律法規強制手段，那么完善的人防建設就很難得到實現。因此，國家人防防護設施建設主管部門必須通過立法程序，對其建設進行立法保護。

（3）建立復合形式的民防系統是實現現代不斷全面過渡向人民防護體制的重要方式。人防建設的一項重要內容就是完善民防組織，使其能夠實現在當前條件下戰爭中的空襲、大規模自然災害等事故的防護。

（4）加強人防隊伍的整體素質。具體可以建立人防相關的學校、培訓機構等，來完成人防的演練和實踐。

（5）同步人防和城市建設的步伐，使其共同完善。由于城市建設和人防建設具有不可分割的聯系，通過人防建設能夠全面為當前人口集中的城市供應足夠的使用空間。城市建設與人防建設的有機結合，能夠全面地起到相互促進的作用，為實現國防現代化提供保障。

3.2 現代人防的實施結果構想

全面完成當前人防戰略目的是一項巨大的長期性工程。在近幾十年的發展過程中，必須堅持科學的人防建設體制，做好其建設目標、標準以及如何實施的研究；依據當前我國人防現狀，完成戰備與社會效益的全面發展，進而實現整體的全方位發展。到本世紀中葉，全面形成具有我國社會主義特色的全面現代人防防護系統。在人防組織體制的建設方面,要通過全面的人防設施的構件和實施來實現。同時，未來我國人防建設要實現全面形成指揮體系完整、專項配套齊全、安全性能高的人防體系；關于人防的指揮建設方面，要全面集結以指揮系統、情報系統、信息系統等為一體的全方位戰時指揮體系；在人防保障設施構建的規劃方面,要全面發揮道路疏散的網絡作用，實現對醫院、學校、物資及能源供應等重要場所的全方位布局。

4、結束語

人防作為現代國內外各個國家工程建設的重點，在各個國家都有著及其重要的戰略意義和地位。文章從我國現代人防發展的戰略目標、戰略要點以及實施內容進行了深入探討，闡述了我國人防規劃和建設的重點內容，同時也為未來我國人防建設發展的方向做出了構想。研究展現了現代人防建設的重要意義和價值，同時也對當前人防建設需要全面思考的問題進行了論述，希望對我國現代化人防建設的各項內容和發展目標研究，能夠為今后國內各類人防建設事業提供指導和參考。